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Le Conseil national des villes (CNV) a tenu sa première assemblée plénière de l’année, à Saint-Denis, dans les locaux du CNV, le 27 mars dernier.
C’est dans son bureau de président du tribunal pour enfants à Bobigny, dans le “neuf-trois”, que Jean-Pierre Rosenczveig, né en 1947, me reçoit.
Texte intégral 1 Les campagnes des pays développés ont connu depuis cinquante ans des transformations extraordinaires liées tant aux mutations des systèmes agricoles qu’à l’institution de rapports inédits villes-campagnes. La forme de la ville témoigne désormais de nouveaux modes d’habiter favorisés par l’automobilité grandissante des sociétés : traditionnellement dense, elle s’étale et s’éparpille jusqu’à se défaire ou se réinventer (Ascher, 1995 ; Dubois-Taine et Chalas, 1997). Cet étalement urbain ( urban sprawl ), souvent concentrique et guidé par les voies de communication, a envahi les campagnes environnantes et donné naissance à un espace original, hybride qui présente des aspects de marge ou d’entre-deux, avec des caractères simultanément urbains et ruraux, souvent qualifié « d’espace flou » à la recherche d’une identité, oscillant entre déqualification et requalification (Prost, 1991).
Rural : « qui relève de la campagne » (Les mots de la géographie) ; l’espace rural est donc l’espace de la campagne. Si le mot rural apparaît dès le XIV° siècle et s’il a été très employé, à partir du XIX° siècle par les spécialistes qui se sont intéressés à la campagne (habitat rural, paysage rural, histoire rurale, ethnologie rurale, géographie rurale, etc.), l’expression espace rural n’est devenue courante qu’à partir des années 1960, le mot campagne (ou campagnes) lui ayant été préféré jusqu’alors pour désigner le « territoire » concerné. La notion est floue : « la campagne s’oppose à la ville » nous dit le Dictionnaire de la géographie de P.George.
La loi montagne du 9 janvier 1985 reconnaît les territoires de montagne comme des territoires particuliers et fonde la légitimité d’une politique spécifique pour ces espaces. Si cette loi ne parle pas de développement durable à proprement parlé, on peut soutenir que les principes qui la sous-tendent anticipaient ceux du développement durable. La loi sur le développement des territoires ruraux publiée le 23 février 2005 a elle, rendu obligatoire l’élaboration des "schémas interrégionaux d’aménagement et de développement du massif" par les comités de massif, schémas qui constituent le document d’orientation stratégique spécifique du massif.