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Il va considérer que lorsque le service public est géré par des procédés degestion privé, on aura affaire à l’administration judiciaire. Il va s’opposer aux théoriciens quivont constater l’évolution du droit administratif. Ces derniers vont mettre en avant le critèredu service public pour définir le droit administratif. L’école de Bordeaux (Léon Duguit)s’oppose à l’école de Toulouse (Maurice Hauriou).Le service public est défini par une activité d’intérêt général géré par la puissance publique.
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